emploi

La réforme de l’assurance chômage était une promesse de campagne du candidat Macron en 2017. Lancée en septembre 2018, elle est très rapidement devenue un triple renoncement :

• renoncement à construire cette réforme avec les partenaires sociaux : pour la 1^ère fois en 40 ans, la nouvelle convention a été présentée sans le soutien des syndicats, qui sont tous mobilisés contre depuis 2 ans ;
• renoncement à ouvrir le droit au chômage aux salariés qui démissionnent : seuls ceux avec au moins 5 ans d’ancienneté et un projet professionnel peuvent en bénéficier, c’est-à-dire 30 000 personnes sur le million de Français qui démissionnent chaque année (soit 3%)
• renoncement à créer une assurance chômage universelle : la réforme est purement comptable, visant à économiser 2,3 milliards d’€/an à travers le durcissement des conditions d’ouverture des droits, la modification des règles de calcul et la mise en place de la dégressivité des allocations pour les cadres.

Partiellement entrée en vigueur en novembre 2019, la réforme a ensuite été plusieurs fois reportée du fait de la crise sanitaire. A compter du 1er juillet 2021, la deuxième phase sera mise en œuvre : elle prévoit notamment le changement du mode de calcul des indemnités, dont celui du salaire journalier de référence (SJR), qui sert de base au calcul de l’allocation chômage.

Selon l’étude d’impact réalisée par l’Unédic (l’organisme qui gère l’assurance chômage), 2,8 millions de personnes ouvriront un droit à l’allocation chômage entre juillet 2021 et juin 2022 et les nouvelles modalités de calcul se traduiront par une baisse des sommes versées pour 1,15 million d’entre elles (soit 41%). En moyenne, leur allocation va baisser de 17 % par rapport au niveau qu’elle aurait atteint sans la réforme. Dans les Yvelines, environ 20 000 personnes pourraient voir leur indemnité pénalisée et 8 200 subir un retard de leur indemnisation.

Les principaux perdants seront les jeunes de moins de 25 ans, qui rencontrent déjà le plus de difficultés à s’insérer sur le marché du travail : dans les Yvelines, 4 650 seraient ainsi pénalisés. De même, les personnes qui alternent les CDD et les périodes de chômage seront aussi fortement touchés.

Le nouveau mode de calcul est à la fois injuste et inégalitaire, puisqu’à salaire égal et durée d’emploi égale, les allocations pourraient varier de 1 à 47 selon les personnes, par un simple effet de calendrier.

Le Parti socialiste exige le retrait de cette réforme et le retour à la négociation pour l’application d’une convention d’assurance chômage socialement plus juste et économiquement plus efficace.